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中央辦公廳牽頭的這個任務 各省如何落實?

發布日期:2019-04-08 08:46:43    來源:

  撰文 | 余輝

  不知道大家注意到沒有,這幾天各地陸續出臺了一些文件,文件的指向很明確——為基層減負。

  這里的一個背景是,今年兩會時,中央曾明確今年是“基層減負年”,4月1日,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任丁薛祥在京主持召開專項工作機制第一次會議,之后,各省份的相關文件陸續出爐。

  中辦牽頭  中央紀委國家監委等參加

  這一舉動是自上而下的。

  今年兩會期間,中辦印發了一則通知,即《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”,通知下發不到1個月,中央層面便建立了專項工作機制——4月1日,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任丁薛祥在京主持召開專項工作機制第一次會議。

  政知君了解到,這一專項工作機制規格極高,是在黨中央集中統一領導下開展工作,由中辦牽頭,中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央宣傳部等有關部門參加,負責統籌協調推進落實工作。

  專項工作機制辦公室就設在中辦督查室。

  據政知君統計,中辦文件印發至今,河北、黑龍江、浙江、江西、湖南、廣西和青海等省份陸續印發文件,確保高層措施落地。

 “向黨中央呈報的綜合報告一般在5000字以內”

  不過,針對高層文件,地方均進行了細化。

  中辦的通知中主要提到要解決五個方面的問題,即

  著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題

  嚴格控制層層發文、層層開會,著力解決文山會海反彈回潮的問題

  著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題

  著力解決干部不敢擔當作為的問題

  為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障

  對比中央文件,地方發布的各項措施中,一方面嚴格遵守了中央通知的要求,另一方面針對地方實際情況進行了細化。

  比如,針對“文山會海反彈回潮”的問題,中央要求,“從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議,確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。”“中央印發的政策性文件原則上不超過10頁,地方和部門也要按此從嚴掌握”。

  在精簡文件方面,地方如何從嚴掌握?

  河北方面的要求是,河北省委、省政府政策性文件原則上也不超過10頁,各地各部門也要按此從嚴掌握。

  黑龍江、浙江、湖南等地還規定了字數。

  凡以黑龍江省委、省政府名義印發的政策性文件,原則上不超過10頁(一般5000字以內)。向黨中央呈報的綜合報告一般在5000字以內,專項報告一般在3000字以內。向省委、省政府呈報的綜合報告一般在4000字以內,專項報告一般在2500字以內。

  浙江的要求是,省委、省政府政策性文件字數一般控制在5000字以內。湖南則要求,除中長期規劃等文件外,其他黨內法規和規范性文件、綜合報告不超過5000字,專項工作報告不超過2000字。

  “原則上只安排一位領導”

  在會議方面,各地也加大了力氣。

  針對“層層開會”等問題,中央要求:

  少開會、開短會,開管用的會

  上級會議原則上只開到下一級,經批準直接開到縣級的會議,不再層層開會

  嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模,未經批準不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會,減少陪會

  提倡合并開會、套開會議,多采用電視電話、網絡視頻會議等形式

  提高會議實效,不搞照本宣科,不搞泛泛表態,不刻意搞傳達不過夜,堅決防止同一事項議而不決、反復開會

  地方層面對上述要求也進行了細化。

  在會議的時長方面,河北和江西都提到了“90分鐘”。

  河北提到,單項工作會議一般不超過半天,電視電話、網絡視頻會議一般不超過90分鐘。江西明確,全省性重要會議的講話、報告等一般控制在90分鐘以內,主持講話一般控制在20分鐘以內。

  黑龍江則提到,視頻會議一般不請外地同志到主會場參會,會議時間應控制在2小時內。領導講話、表態發言、工作匯報、經驗介紹等須聚焦主題,力求精煉。各類專題會議不超過半天。

  各部門召開的全省性會議,原則上每年不超過1次,時間不超過1天;如需要,可通過視頻形式直接開到縣(市、區)。非緊急的會議,下級部門不得連夜開會傳達、急于表態、急于報告。

  湖南還對講話的領導提出了要求。

  各級黨委、政府召開的會議,除法定會議外,原則上只安排1位領導作主題報告或講話,會期不超過1天;部門召開的全局性工作會議,一般只安排黨委或政府分管領導講話,會期不超過半天。

  值得一提的是,河北、青海兩地還規定了“無會月”。

  河北提到,堅持“無會月”制度,省級每年8月一般不召開全省性會議。2019年會議數量較2018年減少30%~50%。

  青海則明確了“無會周”和“無會月”:

  確定每月第一周為“無會周”,確定每年4月份、10月份為“無會月”。“無會周”“無會月”期間,原則上不安排全省性會議。

  “6月底前取得階段性成果”

  政知君注意到,針對基層減負的問題,湖南方面還明確了牽頭單位和時限要求。

  比如針對“少開會開短會”的問題,湖南明確的牽頭單位是省委辦公廳、省政府辦公廳,責任單位則是湖南省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳,各地各部門。在完成時限上,湖南要求,6月底前取得階段性成果,并長期堅持。

  在《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》中,還提到要“嚴格政府債務限額管理和預算管理”。

  上述措施中提到,制定下達年度化解政府債務工作任務清單,遏制隱性債務增量,化解隱性債務存量。對資金來源不落實或未制定資金平衡方案的項目一律不予批準。嚴厲打擊非法集資等擾亂金融市場秩序行為,確保不發生系統性區域性金融風險。

  青海省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺的《關于促進政策落實減輕基層負擔提高工作效率的十條措施》中,則提到了要對項目拖期造成資金“趴賬”、土地閑置、資源浪費的,堅決收回項目,投向愿意干、干得好的地區,并對相關主要負責同志進行約談,對約談后整改不到位甚至弄虛作假的進行問責。

  資料 | 各地黨報  中央紀委官網等

編輯:紹興管理員2   責任編輯:紹興管理員2
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